西北风凌厉，位于长安城外西北处的汉东军放飞了上百个载人热气球，顺着西北风一路飞过长安城上空，最后落在长安城外东南处，在飞过长安城上空时，热气球吊篮里的汉东兵抛洒下了雪花一般的纷纷扬扬的传单，在这同时，城外的汉东军使用数百台巨型的、重型的霹雳车向城内同样抛射着传单。超过十万份传单被汉东军的热气球、霹雳车抛进了长安城内。
传单上是通牒，内容言简意赅：
若在十五日之内投降，一人赏两枚金币、三十亩良田；
若在十五日之内不投降，破城之后，不要俘虏，全部杀尽；
刘封脑袋价值五百枚金币，孟达脑袋价值三百枚金币，麋竺脑袋价值两百枚金币，城内中郎将级脑袋价值一百枚金币，校尉级脑袋价值五十枚金币，都尉级脑袋价值二十五枚金币。——麋竺也在长安城内，他因为弟弟麋芳的叛变投降而惭愧悔恨至极，尽管刘备没有责罚他，但他仍然感到无地自容，既无颜前去凉州也不愿前去益州，反复恳请刘备让他留在长安城内，刘备洒泪允许。麋芳在汉西朝廷内虽然不太掌握实权，但他地位最高，是名义上的第一文臣，待遇超过诸葛亮，诸葛亮是实权上的第一文臣。
城内的汉西军官兵们拿着汉东军的传单，看着上面的文字，面面相觑、交头接耳、窃窃私语、心思涌动。孔明的信誉口碑是天下众所周知的，投降了，说给金币就给金币，傅士仁、麋芳、胡修、傅方、范疆、张达等人都是最好的榜样，顽抗不投降，说杀尽就杀尽，当初的大谷关的泠苞等一千三百多人都是最好的前车之鉴。孔明就是这么说话算话，绝对不会食言。
在城内的汉西军官兵们看来，毫无疑问，这是一个非常艰难的、煎熬的选择，期限只有短短的十五天，在这十五天内，投降了，就算什么也没干，也能得到两枚金币和三十亩良田，要是再能摘了一个军官的脑袋，那么，下半辈子都不用发愁了，然而，如果错过了这十五天，直接死定了，一旦城破，只有死路一条。攻入城内的汉东军肯定会杀光所有还活着的汉西军。
汉东军的攻心战术将会造成两个截然不同的结果：要么，城内的汉西军会因为活路即将被断绝，从而放弃幻想，全心全意地顽强地抵抗到底，要么，城内的汉西军会因为活路即将被断绝，从而士气崩溃、军心瓦解、不战自乱。根据贾诩等人的分析，守卫长安城的汉西军更多的会是第二个结果。
果然，传单一落，城内立刻产生了此起彼伏的骚动，普通士卒们围聚在一起传阅着传单、小声地议论着，军官们纷纷心头发慌，他们知道，自己的脑袋在手下士卒们的眼里已经成了一摞摞的金币，要么，看到部下士卒们聚在一起，时不时地看向自己，从而疑神疑鬼，要么，索性跟着手下士卒们一起传阅着传单、小声地议论着，不让手下士卒们摘自己的脑袋，而是带着手下士卒们摘自己的上司、更高级军官的脑袋，说到底，自己的脑袋变成别人腰包里的金币肯定不是什么令人愉悦的事情，还不如咬牙狠心，把别人的脑袋变成自己腰包里的金币。
刘封又惊怒又急躁又焦虑，他当即下达严令：不允许捡取汉东军的传单，更加不允许看，不允许三五成群地聚在一起小声说话，违令者一律格杀勿论。一天之内，足有上百名汉西军士卒掉了脑袋，上百颗血淋淋的脑袋被竹竿挑在城内各处示众。刘封是以雷霆血腥手段弹压、震慑、稳定隐隐地有点失控的军心。
太守府中，孟达正处于心惊胆战和气急败坏中，他手里拿着一份传单不停地抖着，一是因为他要抖传单，二是因为他的手在发抖，他脸色发白、声音发颤地道：“太史慈这是什么意思？买刘封、买麋竺的脑袋就算了，为什么还要悬赏三百枚金币买我的脑袋？我不是已经归顺孔公亮了吗？我和他已经是自家人呀！他是不是搞错了？他该不会是故意的吧？他难道不知道这样做会害死我吗？真是岂有此理！”