剑南西面的两大羌落族群，纳入剑南道内，归属松、茂两中都督府节制管辖，秦琼镇守松州，苏定方镇守茂州。
原本苏定方是镇维州，维州在茂州之西，地理位置军事地位更重要，但为便于统筹全局，朝廷还是把茂州升为中都督府，也把苏定方调到了茂州，维州仍为下都督府，统领弱水西山诸羌部，派宗室世封镇守。
松茂节制党项、西山诸羌，原本朝廷也有争议，计划如吐谷浑一样，干脆于诸羌地设立一个西山道或是西昌道，独设一道，以做为剑南道的缓冲区，用以防范吐蕃。
只是朝廷更多大臣们认为，诸羌虽众，可太弱小，而且那边偏远不便，若是单设一道，更不易管控，最后还是附于剑南，交由松、茂二州节制。
原来的一百多个羁糜州则缩减成了六个州，共设十八个县，对大大小小的诸羌部给他们划定界线，编户齐民，征税征役······
诺矣江（雅砻江）以西的三江地区，划给云南道，不过这片地区人烟更加稀少，横断山脉、大雪山、三江大峡谷，都形成了一片几近无人区的地带，只有极少数羌部在这片地区生活，划不划其实都没太大实际意义，反正那就是个天然的边界线。
过去很远才是苏毗的地方，如今是吐蕃所占。
吐蕃人就算想从那个方向过来，也十分困难，但是朝廷还是正式的划了个边界线，宣示大唐的疆域边界线。
将那大片的无人区，划给云南道，并特意新置了一个永昌都督府，把那些如同世外之人一般的零散羌部，都宣布归属永昌府管辖。
这永昌府本是汉代在云南设立的一个郡，现在大唐拿来做为最西南边疆的军事民政一体的区划名称。
永昌都督府东以诺矣江-东泸水与剑南最西南的西宁都督府（西昌）分界，南与洱海都督府分界。
至于北面和西面，则就没边了。
往北越过横断山脉、大雪山，一直到三江源，甚至直到苏毗，大唐朝廷都直接把他们划入永昌都督府辖界，理由嘛自然是当初苏毗是归附了大唐的，吐蕃灭苏毗，这是侵犯大唐疆土。
而往西，越过高黎贡山，越过怒江，大唐朝廷一直把西界划到了大雪山-那加山脉，反正再过去就到了天竺了，那边现在是大秦婆罗门国和小秦婆罗门国等，天竺大陆还是城邦混战时期，虽然戒日王很厉害，打的天竺北方几大强国灰飞烟灭，但到现在也只占领了天竺北方的大部份地区而已。
在靠近着那加山脉，也就是后世孟加拉国的那片地方，就因为曾经跟天竺结盟而暂时还幸存下来的。
朝廷为什么最后把西界划在那加山脉，而没有直接划到天竺大陆去，估计也是大唐的君臣们有些不太好意思了。
过了那片大山，对面可就是天竺了，就算自古以来，中原也不曾经统治过天竺大陆嘛，所以点到为止，到那加山脉就好了。
以大山大河为界，也符合中原一直以来的划界传统的。
当然，生活在丽水（伊洛瓦底江）、弥诺江（亲敦江）、怒江等一带的蛮夷们是不是知道大唐的这个宣示，这个就无所谓了，谁在意这群蛮子们的意见。
强者为尊，规则和地盘那都是由强者来划分的，就好比当年汉武帝派兵南征昆明夷的时候，他问过西南诸夷吗？
永昌都督府跟静边都督府和维州都督府一样，都大的没边，一个都督府就能比的上一个道的大小了，只不过这些边荒之地，朝廷还真没太在意，只是随手一划拉，为以后统治边疆行个方便而已。
人又没几个，路没两条，要产出没产出的，要经济没经济的。
张亮打仗不行，但对于行政这块还是很强的，要不然皇帝也不会派张亮来青海善后。
党项、西山以及永昌那边他管不着，反正也不归青海道，虽然以前白兰、党项等都是吐谷浑的附庸，可他现在只是青海道的宣抚经略，又不是吐谷浑大汗，他才不在意那些呢。
朝廷把赤岭以西几百里重新划入青海道，张亮都觉得没必要。
总的来说，他做这个青海道宣抚经略使挺简单的，难的事情都由别人办完了，他现在也就是宣示下朝廷的旨意，负责推行这些新政而已。
抽筋去骨的吐谷浑人，已经是任由拿捏了，不管是搓圆还是捏扁都没人敢反抗了，那位倒霉的新大汗诺曷钵也想不到，本来是唐军送他回伏俟城平乱继承汗位的，谁料到一战过后，他叔父那个弑君者固然死了，可吐谷浑汗国也没了。
大唐皇帝保留了他的汗位，却一脚把他喝去河源都督府做都督，可是没有半点真正的实权，也就是个傀儡，他几次给张亮来信，希望能够回长安去，不想做这有名无实的大汗、都督了。